Entrambe le soluzioni sono valide. Se stai realizzando un CMS in genere non ti interessa che le pagine vengano indicizzate (dato che si tratta di pagine di gestione dei contenuti).
Ovviamente nel cms dovrai avere una tabella con il tipo di oggetto (News, Ordini, Prodotti) e una tabella con i singoli campi di ogni tipo. (se webform) Puoi creare le classi e le collection relative ai tipi e ai campi ed effettuare il binding a un repeater se parliamo di una pagina di modifica o a una gridview (ma è un po' complesso) se parliamo di una pagina di ricerca con filtri.